Стандарты и классификаторы в закупках
Зачем закупщику стандарт
Заголовок раздела «Зачем закупщику стандарт»Стандарт отвечает на вопрос «как должно быть устроено», когда внутреннего ответа нет или когда нужен внешний аргумент. В закупках применяются три разных типа документов, и путать их не стоит.
Первый тип — стандарты на системы менеджмента: они описывают, что должно быть в компании, а не как провести конкурс. Второй — руководства: они дают принципы и не подлежат сертификации. Третий — классификаторы: справочники, по которым сравнивают позиции и агрегируют расходы.
Отдельно стоит правовая база. Российское регулирование закупок живёт в законах и подзаконных актах, и никакой стандарт его не заменяет.
Системы менеджмента и руководства
Заголовок раздела «Системы менеджмента и руководства»-
Руководство по устойчивым закупкам: как встроить экологические и социальные критерии в процесс, не превращая их в формальность. Это guidance, а не требования, поэтому сертифицироваться по нему нельзя — и это важно объяснить руководству заранее. Карточка издания с описанием и ценой.
-
Общая рамка управления рисками: идентификация, оценка, обработка, мониторинг. В закупках применяется к риску поставки и к риску поставщика. Полезен словарём: после него проще договориться с риск-менеджментом, что считается вероятностью, а что — последствием.
-
Требования к системе управления совместной работой с партнёрами: роли, совместные цели, управление изменениями, выход из отношений. Пригодится там, где закупка превращается в долгосрочное партнёрство и обычного договора уже мало.
-
Требования к системе противодействия взяточничеству. Для закупок это в первую очередь проверка контрагентов, правила подарков и конфликта интересов, а также канал сообщений. Описание на карточке помогает оценить объём работы до старта проекта.
-
Руководство по социальной ответственности: права человека, трудовые практики, окружающая среда, добросовестные деловые практики. Часто используется как основа для кодекса поставщика. Требований не содержит, поэтому ссылаться на него как на обязательство нельзя.
-
Требования к системе обеспечения непрерывности бизнеса. Закупщику полезно понимать логику: анализ влияния на бизнес, целевое время восстановления, резервные поставщики. Эти же понятия всплывают при оценке критичных поставщиков.
-
Требования к системе экологического менеджмента. В закупках встречается двумя способами: как требование к поставщику и как собственное обязательство компании, которое нужно подтверждать данными о закупленной продукции.
Классификаторы
Заголовок раздела «Классификаторы»-
Международный иерархический классификатор товаров и услуг. Используется в закупках системы ООН и совместим с рядом ERP-систем. Полезен как общий язык, когда нужно сравнить расходы разных подразделений или стран.
-
Отраслевой стандарт классификации продукции с иерархией и признаками: материал, размер, допуск. В отличие от простого справочника групп, позволяет хранить технические характеристики, по которым сравнивают аналоги.
-
Стандарты идентификации товаров и участников оборота: штрихкоды, GTIN, GLN, обмен данными. Нужны, когда мастер-данные номенклатуры и поставщиков решено строить на отраслевых идентификаторах, а не на произвольных номерах.
Правовая база
Заголовок раздела «Правовая база»-
Закон о закупках для государственных и муниципальных нужд. Здесь важен не пересказ, а привычка читать первоисточник: требования к процедурам, срокам и основаниям для изменений меняются правками, а не стандартами. Ссылка ведёт на текст в справочной системе.
-
Место официального опубликования федеральных законов и подзаконных актов. Используется, когда нужно убедиться, что редакция действует, и когда справочная система ссылается на документ, которого вы не видели.
-
Закон о закупках для компаний с государственным участием и отдельных видов юридических лиц. Логика отличается от контрактной системы: больше свободы в положении о закупке и больше ответственности за собственные правила. Полезно сравнить два режима, чтобы не переносить процедуры одного на другой.
Что читать дальше
Заголовок раздела «Что читать дальше»- Библиотека: книги: учебники, которые объясняют, как эти стандарты применяют.
- Этика и конфликт интересов: как требования комплаенса выглядят в работе с поставщиками.
- Мониторинг рисков поставщиков: риск-подход на практике.
- Мастер-данные: зачем классификатор в системе закупок.